Не ограничиваясь убийствами и ссылками населения на каторжные работы, оккупанты прибегали и к другим мерам. Чтобы подорвать освободительное движение, они проводили массовую мобилизацию молодежи, особенно ее патриотически настроенной части, в трудовые роты и стремились угнать как можно дальше от родных мест.

Большинство из числа насильно мобилизованных работали на территории Венгрии. Это считалось трудовой повинностью. Используя подневольный труд для укрепления военно-экономического потенциала Венгрии, хортисты тем самым облегчали себе задачу по выполнению своих союзнических обязательств перед фашистской Германией. Мужской рабочей силы, особенно для тяжелых физических работ, с каждым днем становилось все меньше, и ее недостаток восполняли за счет мобилизации населения в оккупированных районах Югославии, Чехословакии и Румынии. Такую дешевую рабочую силу можно было применять там, где в ней возникала необходимость, в том числе и на фронте.

Первыми на принудительных работах стали использоваться узники лагерей, куда хортисты начали сгонять население сразу же после появления в Бачке венгерских оккупационных войск в апреле 1941 года. Больше всего среди узников было сербов и евреев. Ответственность за отправку людей в лагеря лежала на специальных комитетах, созданных в каждом населенном пункте. Первоначально этим занимались военные, а затем гражданские власти, которым командование передало управление оккупированной территорией.

Лагеря постоянно пополнялись новыми контингентами людей. Одни лагеря ликвидировались, другие создавались. Все это находилось в прямой зависимости от мер, предпринимавшихся оккупантами по отношению к славянским народам и евреям.