В условиях существования угрозы всеобщей войны с огромными людскими и материальными потерями возникает необходимость решать вопросы ведения партизанской войны.

Можно предположить, что в такой войне мы будем вынуждены уступить противнику большую часть территории страны, а возможно, и всю территорию. Армия может потерпеть поражение, однако и в этом случае немалая ее часть сможет оказывать противнику длительное, упорное сопротивление в Альпах.

Значительная часть личного состава армии и гражданского населения будут вынуждены пережить оккупацию страны. В связи с этим возникает вопрос, смогут ли они быть лояльными к новой власти и терпеливо ждать своего освобождения или продолжат вооруженное сопротивление с использованием всех имеющихся сил и средств.

Нельзя исключить того, что при большом свободолюбии населения и беспощадности вероятного противника рано или поздно между оккупационной властью и побежденными возникнут столкновения. Исходя из этого необходимо постоянно разрабатывать и совершенствовать тактику ведения партизанской войны.

Предположим, что Швейцария превратилась в арену военных действий. На ее территорию вторглись превосходящие силы противника. Некоторым частям швейцарской армии удалось выйти из-под удара агрессора и избежать разгрома. Они сохранили боеспособность, оружие, военную технику и полны решимости продолжать вооруженную борьбу, оказывать сопротивление до последних сил. Но возникает вопрос: каким образом?

Допустим, что противник захватил город. Что должны делать в этой обстановке рабочий, служащий, чиновник на государственной службе, домашняя хозяйка и, особенно, личный состав армии? Вероятно, видя всякую безнадежность сопротивления, он бросит оружие и будет покорно ждать решения своей дальнейшей судьбы или пойдет на службу к противнику. Возникает масса вопросов, но где найти на них ответы? Ясно одно: противник беспощаден, он, не задумываясь, уничтожит (если это отвечает его интересам) десятки, сотни, тысячи людей. Пленных ожидают депортация, каторжные работы или смерть. Такая же участь может постигнуть рабочего, служащего и домохозяйку. Опыт истории учит, что противник в любое время может начать массовое уничтожение побежденных.