Нормативно-правовой акт – одна из основных, наиболее совершенных внешних форм права. Нормативно-правовые акты – это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.

Нормативно-правовые акты – основной источник права во всех правовых системах мира.

Нормативно-правовые акты государства издаются на основе, в соответствии и во исполнение законов, т. е. имеют подзаконный характер. Поэтому нормативно-правовые акты по юридической силе можно классифицировать на законодательные и подзаконные.

Указы Президента РФ занимают главенствующее место среди подзаконных актов, ибо Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». В отличие от закона, который всегда является нормативно-правовым актом, указы Президента РФ могут носить и ненормативный характер.

Нормативные указы Президента РФ – подзаконные акты. Они издаются в пределах, установленных Конституцией РФ и законами. Юридическая природа указов Президента обусловливается прежде всего тем, что это акт главы государства, являющегося гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Сфера действия Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ и их юридическая сила различны (п. 3–6 ст. 3 ГК). Указы Президента РФ могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ (ст. 80–90 Конституции РФ), но не должны противоречить законам. Постановления Правительства РФ могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов и указов Президента РФ. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ закону применяется соответствующий закон. В случае противоречил постановления Правительства РФ указу Президента РФ применяется указ.