Так неграждане могут подразделяться на несколько категорий. В первую категорию входят люди, имеющие право свободного перемещения по стране, свободного выбора трудовой деятельности. Лица этой категории учёта ограничиваются в трудовой деятельности следующими запретами. Неграждане не могут иметь решающего голоса в обсуждениях и голосованиях, но могут иметь совещательный. Обеспечение лиц, не имеющих гражданства России, осуществляется на общих основаниях с гражданами, по личным или коллективным договорам. Негражданам первой категории присваиваются условные ранги, не имеющие права голоса, но аналогичные по обслуживанию и материальному обеспечению. Они не могут занимать руководящие посты, заниматься воспитанием и обучением детей и молодёжи. Общение вне национальных резерваций и приравненных территорий должно осуществляться исключительно на русском языке. В исключительных случаях допускается прикрепление аккредитованного переводчика.

Неграждане второй категории не могут покидать резервацию, колонию или иную приравненную территорию. В эту группу входят лица, чьё свободное перемещение по стране признано нежелательным. В эту категорию входят, лишённые гражданства за умышленные преступления, психически или заразно больные, люди знающие русский язык в недостаточной для свободного общения степени. Ограничение в перемещении неграждан осуществляется по принципу безопасности и комфортности для самих этих людей и их возможного окружения. Поэтому резервации и другие территории разделяются по принципу аналогичности или похожести содержащихся там людей. Так возможны резервации по признаку национальному, психической достаточности, схожести интересов и пристрастий. Каждый человек имеет постоянную возможность свободного выбора резервации, так и члены коллектива резервации имеют право отказать или принять нового члена. Все резервации в обязательном порядке экономически самодостаточны, полностью независимы в выборе принципов хозяйствования и управления.