Помимо этого, 15 апреля 1950 года президентом США Гарри Трумэном была одобрена, а затем и подписана секретная директива Совета национальной безопасности № 63, в которой Советский Союз объявлялся «врагом номер один», и в этой связи определялась главная задача всех спецслужб США: «…обеспечить коренное изменение природы советской системы, посеять внутри этой системы семена её разрушения, поощрять и поддерживать беспорядки, мятежи в избранных, стратегически важно расположенных странах — соседях СССР».
Разрабатывая все эти документы, американские спецслужбы в первую очередь опирались на опыт своих коллег из английской разведки. Следует подчеркнуть, что в конце октября — начале ноября 1939 года в недрах британских спецслужб был подготовлен документ «Меморандум № 5736/G», направленный на дестабилизацию обстановки в ряде советских республик Средней Азии и Закавказья. В «Меморандуме» в частности предусматривалось проведение комплекса различных мероприятий и операций «с использованием религиозных, антирусских и националистических чувств и той ожесточённой ненависти, которую должен вызвать к себе нынешний режим во многих слоях населения…».
Этот документ в принципе и стал прообразом плана «Льотэй»10, который претворялся в жизнь с конца 40-х годов и до начала — середины 90-х. План задумывался как тотальный и непрерывно действующий механизм, направленный на расшатывание основ государственного строя СССР. Суть же всей операции заключалась в проведении последовательного комплекса акций и мероприятий, малозначительных и несущественных на первый взгляд, но в сумме своей должных дать результат к концу 90-х годов или началу нового тысячелетия.