В националистическом духе был разработан законопроект "О применении Положения о земских учереждениях 12 июня 1890 г. к шести губерниям Западного края". В III Думу он был внесен министром внутренних дел 20 января 1910 г., а 25 января постановлением Думы передан на рассмотрение в комиссию (106) . 7 апреля комиссия по местному самоуправлению внесла доклад по этому проекту в общее собрание Думы. 7 мая - в день первого заседания, посвященного обсуждению законопроекта, выступил Столыпин (107) . Отстаивая интересы русского населения Западного края (белорусы и украинцы официально причислялись к русским) перед поляками, законопроект одним острием был направлен против евреев - его 6 статья гласила, что евреи не допускаются к участию в выборах и не могут быть избраны в земские гласные. При этом, как обычно, было включено якобы смягчающее условие - "впредь до пересмотра действующих о них (о евреях - А. М.) узакононений" (108) . Дума приняла закон 1 июня 1910 г. (109) , но 4 марта 1911 г. Государственный совет отклонил основную статью законопроекта.

Тогда по инициативе Столыпина царь распустил обе палаты с 12 по 14 марта, чтобы провести законопроект по 87 статье, и 14 марта утвердил закон (110) .

15 марта фракция "Союза 17 октября", группа прогрессистов, социал-демократическая фракция и фракция народной свободы внесли заявление о запросах (каждая отдельно) председателю Совета министров о нарушении им основных законов в связи с проведением закона о западном земстве по 87 статье (111)111 .

20 марта, в весьма напряженные для Столыпина дни, к нему обратился с письмом Балашев.

Тагер полагал, что автором письма был глава думской фракции националистов (112) . Однако лидером фракции был Петр Николаевич Балашов, а в письме, опубликованном в "Красном архиве", указана фамилия Балашев, без инициалов (113) .

Подлинным автором письма являлся Иван Петрович Балашев, издавший еще в 1906 г.