Неудивительно, что вооруженные подразделения СД, подчинявшиеся «Цеппелину», помимо своего основного предназначения (сбор разведывательной информации, осуществление диверсионных и террористических актов в советском тылу, проведение пропаганды, разлагающей население и армию противника) все чаще начали использоваться в антипартизанских боевых действиях.

В своих воспоминаниях Шелленберг называет еще одну причину, по которой агентов СД, изначально предназначенных для диверсионно-террористической деятельности, сводили в антипартизанские формирования: «Для переброски агентов в Россию в наше распоряжение была предоставлена боевая эскадрилья, причем весьма ограниченное число самолетов и еще более ограниченные запасы горючего подлежали распределению между военными и политическими секторами секретной службы, которые в то время работали самостоятельно, часто даже мешая друг другу. Вследствие этого, отправка наших агентов на задания часто задерживалась. А, как известно, ничто так не нервирует агента и не подрывает его моральное состояние, как слишком продолжительное ожидание»

В этом смысле показательна судьба такого формирования СД, как особый полк «Варяг», сформированный в основном из русских эмигрантов. Командиром этой части стал бывший офицер Российской императорской армии Михаил Александрович Семенов (1894–1965), с 1922 г. живший в Королевстве сербов, хорватов и словенцев. После оккупации Югославии германскими войсками он установил связи с представителями VI Управления РСХА, а в марте 1942 г. выступил с инициативой создания русского добровольческого батальона для проведения десантной операции в районе Новороссийска. Семенов был зачислен в СС, получил звание гауптштурмфюрера, однако подчиненное ему подразделение вместо отправки на Восточный фронт было переформировано в отряд вспомогательной полиции в Баннице.

Весной 1943 г. Семенов был вызван в Берлин, где был принят новым руководителем «Цеппелина» оберштурмбаннфюрером СС Вальтером Курреком (сменил на этой должности X. Грейфе в марте того же года). Последний предложил Семенову непосредственно участвовать в подготовке диверсантов, которых планировалось забросить в советский тыл. Семенов сформировал две группы парашютистов, одна из которых летом была заброшена на Южный Урал.