26 ноября 1940 года США открыто потребовали от Японии вывода своих войск из Китая и Индокитая, что, естественно, японцы делать не собирались. После этого в Токио пришли к выводу, что война неизбежна. Оставалось только ждать, кто начнет первым.

Накануне военного столкновения с Америкой у высшего руководства Японии не было единого плана ведения войны. Начальник Морского генерального штаба адмирал Нагано предлагал сконцентрировать все силы флота и стремительным ударом захватить районы в южной части Тихого океана. При этом считалось, что американский флот, находящийся на своей базе в Пёрл-Харборе, не успеет помешать действиям японских кораблей. После накопления необходимых ресурсов — главным образом это касалось нефти — и оборудования военных баз на захваченных территориях война вступала в оборонительную фазу.

^{Раскочегаривание котлов на авианосце Akagi. Черный дым выходит из вспомогательной трубы}

^{Проекция «корпус» Надстройка (остров) авианосца Akagi}

^{Кормовая часть авианосца Akagi}

^{Авианосец Akagi}

Главной задачей флота на этом этапе было воспрепятствование действию сил противника в захваченных районах. Возможность решающего боя с американским флотом в западной части Тихого океана рассматривалась лишь как далекая перспектива.