Эффективное решение задач, возлагаемых на авиацию ВВС, во многом зависит от состава и состояния авиационного парка, а также направлений его дальнейшего развития.

Вследствие этого, важнейшей задачей перехода на новый облик станет интенсивное техническое перевооружение авиационных группировок ВВС, которые станут более компактными, чем существующие, но и существенно более эффективными. Решению этой задачи предшествовал значительный объем соответствующих оперативно-тактических и технико-экономических расчетов, выполненных в Главном командовании ВВС. Так, еще в 2006-2007 гг. был разработан проект концепции федеральной целевой программы «Развитие государственной авиации на 2009-2015 гг.». В рамках разработанного проекта Концепции в интересах обороноспособности и безопасности государства был определен перечень ключевых мероприятий в области приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и закупок новой авиационной техники и вооружения с учетом минимально необходимых оперативно-стратегических потребностей государства для обеспечения национальной безопасности России. Основополагающие мероприятия проекта Концепции позже были использованы при формировании трехлетнего Государственного оборонного заказа на 2009-2011 гг., а также при формировании предложений в проект Концепции Государственной программы вооружения на 2011-2020 гг.