— не допустить высадки морских десантов на советское побережье Черного моря;
— в случае выступления Румынии уничтожить ее флот и прервать морские коммуникации;
— не допустить действия кораблей противника против нашего побережья;
— быть готовым к высадке тактических десантов;
— блокировать побережье Румынии, включая устье Дуная, и уничтожить или захватить румынский флот;
— содействовать левому флангу Красной Армии для форсирования р. Дунай и при дальнейшем продвижении вдоль побережья Черного моря;
— осуществлять противовоздушную оборону Главной военно-морской базы и Керченского сектора береговой обороны.
Перед Дунайской военной флотилией стояли следующие задачи:
— не допустить форсирования противником р. Дунай на участке от устья р. Прут до устья Килийского гирла р. Дунай;
— не допустить прохода кораблей и судов противника на участке Рени — устье Килийского гирла;
— оказать содействие сухопутным войскам в отражении возможного удара противника с направления Галац на Джурджулешть.
Даже беглого взгляда на состав и состояние военно-морских сил на Черном море достаточно, чтобы понять полное превосходство советского Черноморского флота на театре
Имевшиеся средства береговой обороны обеспечивали надежное прикрытие с моря пунктов базирования флота и его развертывание в мобилизационный период. Предусмотренная мобилизация судов гражданских ведомств должна была усилить флот малыми боевыми кораблями и вспомогательными судами. Наличие на театре крупных судостроительных заводов позволяло в первые месяцы войны ввести в строй ряд боевых кораблей, постройка которых заканчивалась. Те же Николаевские заводы вместе с Севморзаводом в Севастополе должны были гарантированно обеспечить все виды ремонта, в том числе боевого и любой сложности.
Даже ВВС Черноморского флота, несмотря на то, что основу их парка составляли морально устаревшие машины, выглядели внушительно. Нельзя забывать, что качественно советские самолеты уступали германским — но отнюдь не румынским. ВВС одного Черноморского флота количественно превосходили всю авиацию Румынии, а качественно ей как минимум не уступали.