Финансы Рима были расстроены, легионам задерживалось, а порой и не выплачивалось жалование, при этом военные расходы непрерывно возрастали. До нас дошло очень мало сведений о том, как римская армия из постоянной превратилась в полу милиционную. Принято считать, что военные реформы Диоклетиана и Константина произвели разделение войск на мобильные (полевые) и пограничные (оккупационные), но эти военные преобразования были направлены лишь на упорядочение уже существующего разделения. За беспорядочные годы бесконечной смены императоров и непрекращающихся гражданских войн многие войска были поселены или расселились сами и превратились в милиционные формирования, к тому же легионы утратили свое прежнее значение, поскольку из них постоянно забирали, алы и когорты и перебрасывали в самые различные направления. «Со времен Александра Севера (222-235) вошло в обычай предоставлять пограничным солдатам завоеванные на границе земли для обработки, с возложением обязательной военной службы по наследству на их потомство» [Ю.А. Кулаковский, История Византии, М., 1996, том 1, стр. 63]. В итоге в IV веке легионы как военные единицы заметно ослабели, часть их посадили на земли, превратив в ополчение, частью перебросили в другие, порой очень отдаленные провинции. Состав пехотной части не превосходил одной тысячи человек, а часто бывал и меньше. «Так, в 397 году армия отправленная в Африку против Гильдона, состояла из семи легионов, которые дали в общей сложности пять тысяч человек, а шесть полков восточной армии, прибывшие в Равенну в 409 году, состовляли только четыре тысячи человек» [Ю.А. Кулаковский, История Византии, М., 1996, том 1, стр. 67-68]. Конные полки имели обыкновенно пятисотенный состав, как это было в схолах. По сей день остается спорным вопрос о составе пограничных войск, но мы, тем не менее, будем считать их численность, так же как и в полевых войсках. В списке Notitia dignitatum встречаются когорты, вспомогательные отряды (auxilia), команды разведчиков и граничар (riparienses), их численность мы будем принимать за 500 человек, хотя возможно эта цифра слишком велика [Ю.А.