В этих условиях силы и средства ПВО сухопутных войск и 2-го корпуса ПВО стали решать задачи обороны объектов города и войск Ленинградского фронта в единой группировке, в том числе с силами ПВО Краснознаменного Балтийского флота. Кроме того, из-за необходимости сокращения числа наблюдательных постов и световых прожекторных полей, за счет личного состава полков ВНОС и прожекторного полка была сформирована 10-я стрелковая бригада, которая сыграла большую роль в боях, предотвративших прорыв немецких войск к городу в ожесточенном сражении, длившемся с 12 по 25 сентября.

Потеряв в этих осенних боях 1941 года около 170 тыс. человек личного состава, фашисты, как уже сказано, вынуждены были перейти к обороне. Потерпев такое поражение в открытом бою, гитлеровцы решили, как и в сражениях за захват Москвы, сломить стойкость ленинградцев и их защитников голодом, холодом, бомбардировками, а позже - и артиллерийскими обстрелами города. Рассчитывать на это им позволяло значительное приближение к нему аэродромов и позиционных районов дальнобойной крупнокалиберной артиллерии. Так, в сентябре в налетах участвовало 2712 самолетов. К городу их прорвалось весьма большое число - 675, уничтожено 309 и подбито 29 самолетов. А до декабря 1941 г. противник произвел 108 налетов, в ходе которых к Ленинграду прорвались 1499 самолетов - 79% от общего числа самолетов, бывших над ним за всю Великую Отечественную войну. Число, как видим, очень большое. И определялось оно не только близостью аэродромов врага к городу, но и большой нехваткой артиллерийских боеприпасов у Красной Армии. Из-за блокады. Участвовавшие в те дни в отражении налетов зенитчики писали в мемуарах (к примеру, генерал-лейтенант артиллерии Н.П. Мильченко, в 1941 году - командир зенитной батареи), что нередко для постановки заградительного огня полком, на каждую батарею выделялся всего лишь один снаряд.