По состоянию на 1 июля 2007 года число субъектов Российской Федерации с числом избирателей, превышающим 1,3 миллиона, составило 26. Эти 26 субъектов ЦИК России разбил на части в соответствии с вышеизложенной методикой и 8 августа 2007 года утвердил своим Постановлением № 23/186-5 (см. Приложение).

Благодаря такой юридической конструкции, реализованной в действующем законе «О выборах депутатов Государственной Думы…», будет охвачена вся территория Российской Федерации своим представительством, а депутаты, представляющие региональные группы, будут являться представителями избирателей соответствующей территории.

Данная новелла законодательства впервые пройдет апробацию на декабрьских (2007 г.) выборах в Госдуму, но уже сейчас правоприменителями был выявлен ряд «шероховатостей», требующих разъяснения и принятия подзаконных актов.

Согласно части 17 статьи 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы…» запрещается разбивать федеральный список кандидатов на региональные группы кандидатов, соответствующие не граничащим между собой территориям. Исключение сделано для субъектов Российской Федерации, не граничащих с другими субъектами. В России таким субъектом является Калининградская область, которую можно объединить с любым субъектом Российской Федерации при условии, что суммарное число избирателей в этой региональной группе кандидатов не превысит 3 млн. человек.

Остров Сахалин (Сахалинскую область), основываясь на позиции ЦИК России по данному вопросу – «территория, отделенная от другой территории относящейся к внутренним водам или территориальному морю Российской Федерации водной преградой (проливом, заливом, рекой и т. д.), может считаться граничащей с этой территорией», – можно объединять только с Камчатским и(или) Хабаровским краем.

Республика Адыгея, насчитывающая более 323 тыс. избирателей, не может быть объединена ни с одним субъектом Российской Федерации, кроме Калининградской области, так как она граничиттолько с Краснодарским краем, на территории которого зарегистрировано более 3 млн.