После смерти Иисуса Навина еврейский народ фактически распался на двенадцать самостоятельных государств, объединенных лишь единством религии и религиозного закона и сознанием своего братства по крови. Возглавлялись эти государства старейшинами и вождями, так называемыми Судьями. Среди Судей оставили след в исторической памяти знаменитая пророчица Девора, доблестный Гедеон и прославившийся своей чудесной силой Самсон, гроза злейшего врага израильского народа – филистимлян.

Несмотря на подвиги отдельных лиц, вся история периода Судей (продолжавшегося около 300 лет) есть история постепенных заблуждений, беззаконий и идолопоклонства народа с неразлучно следовавшими за ними бедствиями. Среди избранного народа почти совсем была забыта истинная религия, на место которой явились жалкие суеверия. Безнравственность стала настолько всеобщей, что прелюбодейное сожительство считалось обычным делом и как бы заменяло брак, а в некоторых городах развелись даже такие гнусные пороки, которыми некогда Содом и Гоморра навлекли на себя страшный гнев Божий.

Внутреннее беззаконие и всеобщее самоуправство рисуют не радужную картину жизни израильского народа в те дни, «когда у него не было царя и когда каждый делал то, что ему казалось справедливым» (Суд. 21, 25). Избранному народу грозили разложение и гибель, но он был избавлен от них последним и наиболее знаменитым судьей Самуилом.

Открыв источник бедствий евреев и обладая проницательным умом, Самуил решается произвести в еврейских государствах радикальную религиозно-общественную реформу. Сосредоточив в своих руках и духовную, и гражданскую власть и будучи пламенным ревнителем веры отцов, он с целью возрождения народа, сам будучи пророком и учителем веры, пришел к мысли основать учреждение, которое могло бы навсегда служить источником духовного просвещения и из которого могли бы выходить просвещенные ревнители веры и закона. На практике такое учреждение реализовалось в виде пророческих школ, или так называемых «сонмов пророков».