Сами эти стандарты (пронумерованные документы с традиционным префиксом RFC, Request for Comments, запрос комментариев) разрабатываются не в рамках коммерческих или государственных соглашений, а полностью независимыми от кого бы то ни было структурами. Все, что касается базового функционирования Интернета (протоколы, доменные имена, архитектура и т. п.), разрабатывается некоммерческой организацией Internet Engineering Task Force (IETF); все, что относится к вебу (протокол HTTP, версии HTML и пр.), - другой подобной организацией, носящей имя World Wide Web Consortium (W3C). В работе IETF может принять участие любая организация или физическое лицо - деятельность там организована по принципу открытых сообществ, точно так же, как в разработках Open Source (W3C, правда, устроена несколько иначе, но тоже является независимой). Разработанные этими структурами стандарты и есть то, что (а не "кто") на самом деле управляет Интернетом.
Кроме технических вопросов, в деле "управления" Интернетом есть и такие, которые можно с некоторой долей условности назвать политическими. Простой пример - введение новых доменных имен первого уровня (Top-Level Domain, TLD). Эти домены делятся на две группы - национальные двухбуквенные (country-code, или ccTLD) и общего пользования (generic, или gTLD), имеющие различное количество символов, но всегда больше двух (это всем известные COM, INFO, ORG и т. п.). Проблемы национальных доменов могут вызывать политическую реакцию на международном уровне, проблемы доменов общего пользования тоже требуют глобального "разруливания". Так что Министерству