При этом партия войны опиралась на старомонгольскую традицию, выработанную в войнах с близкими соседями и тангутами (еще не было больших походов на Русь, Китай, Иран, Палестину). Выразителем этой традиции был Субутай-багатур, самый большой полководец XIII века, который за несколько лет до этого совершил знаменитый западный поход на Кавказ, Россию и в Европу. Представители второй партии стремились найти компромисс - урегулировать отношения с покоренными народами и превратить военную, но разрозненную империю в бюрократическую монархию. Стремились упорядочить живую складывающуюся систему. Во главе этой партии стоял канцлер, иностранец для монголов Елюй Чуцай. Новый владыка, но не такой великий, как Чингис-хан, сын его Угэдэй, становится императором, который проводит вынужденно ряд реформ. Реформами руководит Елюй Чуцай. Что происходит? Великий реформатор создает новую унифицированную систему налогообложения. Китайское население обложено налогом с огня, то есть с каждого жилища. Потом это пригодилось для Руси налог с дыма. И этот налог неизмеримо легкий, куда легче, чем подушная подать, которую платили сами монголы, мусульмане империи и которую потом придумал для России Петр 1. Легкие налоги позволили населению за 10 лет восстановить разрушенное войной хозяйство и дали большой доход, что упрочило авторитет Елюй Чуцая. Это одно ограничило претензии монгольских военачальников на руководство поборами. Канцлер провел судебную реформу, которая ограничила произвол власти нойонов и военных командиров. Монголы были обложены однопроцентным налогом на скот. В 1233 году Субутай после долгой осады взял важнейший китайский город Бяньцзинь на реке Хуанхэ. По монгольскому родовому обычаю жители сопротивляющихся городов должны быть вырезаны, но Елюй Чуцай представил хану доклад о том, какой большой доход можно получить, пощадив город. Угэдэй согласился с ним, вызвав ропот ветеранов.