Одновременно правящий слой (социальные носители государства — этакратия) использует новые возможности концентрации общественных ресурсов для создания "социального государства" — системы перераспределения в пользу уязвимых (и потому "взрывоопасных") групп и самой этакратии (бюрократии). Последняя может стать одним из правящих классов наряду с частными собственниками (как на Западе), а может и полностью вытеснить их (как в СССР).

Так возникает государственно-регулируемое индустриальное общество — "высшая фаза" индустриализма (государственно-монополистический капитализм, "реальный социализм"). Начинается развитие такого общества (мы будем называть его индустриально-этакратическим) с возникновения "НЭПа" и подобных ему методов государственно-монополистического регулирования. В силу ряда причин Россия первой создала относительно устойчивую модель государственно регулируемой индустриальной экономики (система государственного регулирования экономики в Европе во время Первой мировой войны была демонтирована с наступлением мира). Вскоре по этому пути пошел и Б.Муссолини, и Ф.Рузвельт, и правительство Народного Фронта во Франции. Где-то государственное регулирование индустриальной экономики проходило более удачно, где-то — менее. Но везде наряду с буржуазными (буржуазно-помещичьими) элитами (частными собственниками) или без них к руководству обществом и экономикой пришла коллективная элита — этакратия. (Под элитой в этой работе понимаются управляющие слои общества).

3. Периоды в первом приближении

Все страны, вышедшие на уровень "социального государства", а точнее — в индустриально-этакратическую эпоху, обязательно прошли и свой "НЭП", и свой период "Хрущева-Трумэна", и свой "застой", и свою "перестройку". Некоторые по дороге попали в "ловушку" тоталитарного периода, из которой рано или поздно вышли, чтобы, хоть и в изуродованном тоталитаризмом виде, но вернуться на общую дорогу.