В апреле 1944 г. началось формирование 32-й армии на Окинаве. Ее организатором был генерал-лейтенант Macao Ватанабэ. В августе того же года командующим армией стал генерал-лейтенант Мицуру Усидзима — опытный офицер, пользовавшийся уважением в армии. В 1942 г. он командовал пехотной дивизией в бирманской кампании, затем был помощником начальника штаба Южной армии, а с 1943 г. до занятия должности командующего 32-й армией — начальником (комендантом) японской Военной академии.
Начальником штаба армии стал генерал-майор Исаму Тё, энергичный офицер, который в течение нескольких лет работал в штабах японских войск в Китае, Малайе и Бирме. На Окинаву он прибыл с должности начальника департамента военного министерства. Генерал Тё занялся укреплением обороны. Для этого к строительству фортификационных сооружений было привлечено все население острова, включая женщин.
Вновь прибывшие генералы реорганизовали штаб армии, введя в его состав молодых и способных офицеров. На прежней должности остался лишь начальник оперативного отдела полковник Хиромити Яхара, который пользовался репутацией блестящего тактика, умеющего принимать взвешенные решения. Все три офицера дополняли друг друга как чертами характера, так и знанием военного дела.
Летом 1944 г. на Окинаву прибыли четыре японских тактических соединения пехоты. Первой прибыла часть 44-й отдельной смешанной бригады, которой командовал генерал-майор Сигеро Судзуки.