В 1944 г. американские вооруженные силы продолжали наступление в бассейне Тихого океана, добиваясь серьезных успехов. Войска генерала Дугласа Макартура, командующего военными действиями в юго-западной части Тихого океана, продвигались вдоль северного побережья Новой Гвинеи, после чего произвели высадку морского десанта на острове Лейте, в средней части Филиппин. В свою очередь морская пехота адмирала Честера Нимица, командующего Тихоокеанским флотом, атаковала японские гарнизоны на островах в центральной части Тихого океана и постепенно продвигалась в направлении Японских островов. В начале 1945 г. морская пехота адмирала Нимица должна была произвести высадку десантов на острове Тайвань и в заливе Ханчжоувань на побережье центрального Китая, к югу от Шанхая. Немного раньше морская пехота генерала Макартура должна была высадить десант и захватить самый большой из филиппинских островов — Лусон.

Вскоре оказалось, что не все американские командующие согласны с необходимостью захвата Тайваня. Это вызвало ряд дискуссий. Командующий 10-й армией США генерал-лейтенант Симон Бюкнер сообщил на совещании в штабе адмирала Нимица, что не располагает достаточным количеством дивизий, а в особенности средств поддержки, для захвата такого большого острова.