В 1728, при Петре II, было разрешено "допущени[е] евреев в Малороссию, как людей полезных для торговли края", сперва как "временное посещение", но "конечно, временное посещение стало превращаться в постоянное пребывание", нашлись доводы. При Анне это право было распространено в 1731 на Смоленскую губернию, в 1734 - и на Слободскую Украину (северо-восточнее Полтавы). Вместе с тем дозволены были евреи к аренде у помещиков, к виноторговле, а в 1736 допустили и поставку евреями водки из Польши также и в казённые кабаки Великороссии67.
Следует упомянуть и фигуру финансиста Леви Липмана из Прибалтики. Когда будущая императрица Анна Иоанновна ещё жила в Курляндии, она сильно нуждалась в деньгах, "и возможно, что уже тогда Липман имел случай быть ей полезным". Ещё при Петре он переехал в Петербург. При Петре II он "становится финансовым агентом или ювелиром при русском дворе". При воцарении Анны Иоанновны он получает "крупны[е] связ[и] при дворе" и чин обергофкомиссара. "Имея непосредственные сношения с императрицей, Липман находился в особенно тесной связи с её фаворитом Бироном... Современники утверждали, что... Бирон обращался к нему за советами по вопросам русской государственной жизни. Один из послов при русском дворе писал... можно сказать... что "именно Липман управляет Россией"". Позже эти оценки современников подвергнуты некоторому умалению68. Однако Бирон "передал ему [Липману] почти всё управление финансами и различные торговые монополии"69. ("Липман продолжал исполнять свои функции при дворе и тогда, когда Анна Леопольдовна... сослала Бирона"70.)
Не без влияния же остался Липман и на общее отношение Анны Иоанновны к евреям. Хотя в 1730, при вступлении на престол, она в письме к своему послу при гетмане Малороссии и выражала тревогу: "Мы слышим, что малороссийского народа в купечестве обращается самое малое число, но более торгуют Греки, Турки и Жиды"71 (отсюда ещё раз можно заключить, что высылка 1727 не была реальной), - но так же остались невыполненными и указы Анны - 1739, о запрете евреям аренды земли в Малороссии, и 1740, о высылке оттуда за рубеж около 600 евреев72.