Похоже, этот меморандум не произвел должного впечатления, потому что через 2 недели Черчилль пишет Первому Морскому Лорду еще более резкое послание:
«Пожалуйста, безотлагательно предложите самую большую из реальных программ строительства подводных лодок со сроком готовности от 12 до 24 месяцев, считая от сегодняшнего дня. Вы должны полагать, что для достижения этой цели в ваше распоряжение будут отданы все производственные ресурсы, необходимые для строительства лодок. Не имеется возражений против использования чертежей Виккерса, а паровые двигатели могут быть использованы для дополнения нефтяных. Следует проявить чудеса изобретательности и организованности, чтобы добиться максимального выпуска подводных лодок. Как только будут готовы ваши предложения, они будут рассмотрены на совещании Морских Лордов. Правительство должно получить заверения, что строится максимально возможное количество подводных лодок. Мы можем быть уверены, что в Германии это делается. Поэтому департамент Третьего Морского Лорда должен действовать с предельной энергией и не отступать ни перед какими трудностями, которые могли осложнить дело в мирное время».
Эти документы примечательны во многих отношениях. Они показывают внезапное и кардинальное изменение отношения Черчилля к подводным лодкам. Одновременно они обнажают ужасающую слабость британского подводного флота.
Несомненно, что успехи германских лодок в первые недели войны вынудили Черчилля изменить свое мнение, они же заставили Джеллико паниковать в Скапа Флоу. 11 сентября немецкая лодка проникла в Фёрт-оф-Форт, поднявшись до железнодорожного моста, что привело в шок командование Гранд Флита.