В ходе войны количество подводных лодок в американском флоте непрерывно увеличивалось; к концу войны в строю находилось 236 лодок.

Во время войны американские подводные лодки выполняли следующие основные задачи:

нарушение морских перевозок путем уничтожения торговых судов Японии;

постановку активных минных заграждений у баз флота Японии;

разведку в интересах флота в целом и в интересах осуществления отдельных операций;

перевозку боезапасов, оборудования и личного состава;

спасение личного состава самолетов, потерпевших аварию или сбитых японскими силами.

Подводные лодки также привлекались для обстрела береговых сооружений, для метеорологической службы и т. д.

Главной же задачей подводных лодок являлось нарушение морских перевозок Японии в Тихом океане и Южных морях.

Островное положение и зависимость Японии от ввоза стратегического сырья и продовольствия всегда являлись уязвимой ее стороной. Эта уязвимость особенно возросла с захватом Голландской Ост-Индии и многочисленных территорий в районе Южных морей, когда фронт растянулся на 15 000–16 000 миль. Устремление японской агрессии в южном направлении потребовало от военно-морского флота и авиации решения дополнительных задач, связанных с обеспечением перевозок в различных районах Тихого океана. Эти обстоятельства повышали значение и роль океанских и морских сообщений. Защита торгового судоходства приобретала весьма важное значение.

Основные коммуникации Японии, определявшиеся направлением экспансии, проходили в западной и юго-западной частях Тихого океана. Они связывали порты и базы собственно Японии с Китаем, Кореей, Индо-Китаем, Малайей и Голландской Ост-Индией, а также с островными районами передовой линии фронта в южной и центральной частях Тихого океана.

По этим коммуникациям в Японию шел грузовой поток стратегического сырья и продовольствия; а из Японии перебрасывались войска, оружие и боевая техника. Для обеспечения этих перевозок Япония к началу войны располагала торговым флотом общим водоизмещением 6 337 000 т