В Ленинграде в помещении Института физической культуры имени П. Ф. Лесгафта был организован сборный пункт партизанских отрядов. Здесь они формировались и пополнялись после возвращения с заданий. В поселке Кавголово была создана учебная база, на которой отряды обучались тактике партизанской борьбы. Другая база, созданная тройкой, обеспечивала партизан оружием, снаряжением и т. д.

Между тем военная обстановка на Северо-Западном направлении усложнялась. Это обязывало, с одной стороны, принять меры по дальнейшей централизации руководства партизанским движением на территории Ленинградской области, а с другой - максимально подчинить его действиям Красной Армии. Поэтому тройка внесла в обком ВКП(б) и в Военный совет Северного (Ленинградского) фронта предложение создать штаб по руководству партизанским движением в области, принять неотложные меры по дальнейшему повышению эффективности ударов по врагу в его тылу. Эти меры можно было осуществить лишь совместными усилиями партийных органов и военного руководства.

27 сентября обком ВКП(б) принял предложение тройки: создал областной штаб партизанского движения. В него вошли партийные работники и представители действующей армии. В тот же день Военный совет Ленинградского фронта постановил: "Утвердить штаб партизанского движения при OK ВКП(б)"{49}. Руководителем штаба был назначен секретарь Ленинградского обкома партии M. H. Никитин, а членами штаба - заведующий военным отделом обкома М. Ф. Алексеев, начальник разведывательного отдела Ленинградского фронта П. П. Евстигнеев и начальник областного управления Наркомата внутренних дел П. Н. Кубаткин. Одновременно упразднялся ранее созданный при Военном совете фронта Отдел по организации и руководству партизанским движением{50}.

Ленинградский штаб партизанского движения (ЛШПД), являясь военно-боевым органом обкома партии, в то же время согласовывал свою деятельность с военными советами Ленинградского и других фронтов, находившихся на территории области{51}.