В 1927–1928 гг. в стране обострилась проблема снабжения промышленных районов продуктами питания. Крестьяне отказывались вывозить хлеб и продовольствие на местные рынки. Мож- но было разрешить эту проблему путем сбалансирования цен на хлеб, однако это требовало от властей, как страны, так и регионов, определенных уступок, большого хозяйственного искусства и знания экономических законов. Руководство страны же было настроено на разрешение проблемы сугубо административными методами и направленными, главным образом, против зажиточной части крестьянства. Настрой был на массовое применение административного давления на тех крестьян, кто отказывался продавать хлеб. Административный нажим вызвал ответную реакцию «кулачества» — массовому отказу сдавать хлеб по низким государственным ценам, и как результат количество поставляемого хлеба на рынки лишь уменьшилось. Это подвигло власти к еще более масштабному «нажиму на кулака». Сибирский край стал неким полигоном для обкатки данной политики. В январе 1928 года в Сибирь прибыл Сталин. Встревоженный вялым течением хлебозаготовок в одной из житниц страны, он впервые после Гражданской войны покинул Кремль и выехал в «глубинку», чтобы на практике проверить теоретические наметки построения социализма в аграрной стране. На совещании в Новосибирске Сталин ориентировал руководство края (С.И. Сырцов, Р.И. Эйхе, Л.М. Заковский и др.) исключительно на силовые методы нажима на крестьянство. «Ударить по кулаку и спекулянту» предлагалось на основании статьи 107 УК РСФСР — «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или не выпуска на рынок». С прямой санкции Сталина Сибирский крайком ВКП(б) издал секретный циркуляр, позволяющий местным властям проводить следствие по «кулацким делам» в течение суток, дела слушать «тройкой» без участия обвинения и зашиты, с лишением «осужденных» права подачи кассационных жалоб