Срок обучения в школе был определен в 1 год, ежегодный выпуск – 500 штурманов. Уже в начале года программу обучения изменили: срок обучения сократился до семи месяцев, а вместо 500 штурманов планировалось подготовить 250 штурманов и 250 летчиков.

В составе 1-й Высшей школы штурманов было сформировано шесть бомбардировочных эскадрилий. Трем из них определили местом базирования аэродром Дягилево, одной – аэродром Ряжск, две другие зимой 1940-1941 г. должны были базироваться на аэродромах Закавказского и Одесского военных округов.

Бомбардировщики Ил-4 – костяк АДД

По состоянию на 1 мая 1941 г. в школе имелось:

– самолетов ДБ-3 – 80;

– самолетов СБ – 15;

– самолетов ТБ-3 – 8;

– самолетов УТ-2 – 5;

– самолетов У-2 – 8.

Комплектование школы переменным составом (курсантами) производилось из числа лучших летчиков и летчиков- наблюдателей, прослуживших в строевых частях ВВС не менее года. Особо оговаривалось обязательное наличие у кандидатов в курсанты полного десятилетнего школьного образования.

Занятия планировалось начать 1 января 1941 г., но к этой дате школа не была полностью укомплектована курсантами. В этом нет ничего удивительного – не так-то просто в те годы найти 500 опытных летчиков и летнабов со средним образованием. Подавляющее большинство молодежи Советского Союза в лучшем случае имело восьмилетнее образование. Вторая возможная причина проблем с комплектованием – нежелание командиров частей отпускать лучшие кадры. Даже на 1 мая 1941 г. переменный состав насчитывал только 183 летчиков и 224 штурмана.

Организационные сложности «удачно» дополняли бытовые проблемы. Прежде всего – проблема жилья, столь актуальная и по сей день. Летно-технический состав снимал квартиры, комнаты и углы по окрестным деревням и в Рязани, а вот 380 солдат и младших командиров провели суровую зиму в палатках.