Превращение Японии из замкнутой страны в ведущую державу азиатско-тихоокеанского региона, произошедшее на рубеже девят-надцатого-двадцатого веков, сопровождалось изменением ее политики в отношении истинных творцов этой метаморфозы - Великобритании и США.

Уже в начале нашего века страна Восходящего Солнца твердо решила воевать за создание паназиатского дома под японской крышей. Ведущую роль в этой войне должен был сыграть флот, и в частности авианосцы, "крестным отцом" которых в Японии был адмирал Ямамото. Но как ни тужилась островная империя, как ни злоупотребляла помощью все тех же американцев и англичан, превзойти флот США так и не смогла. Командование ВМС Японии считало, что без непосредственного воздействия на территорию США войну не выиграть, но прорыв крупной авианосной группировки к берегам Америки - очень опасное и почти невыполнимое мероприятие, т.к. американцы имели очень хорошую дозорную службу, куда входили десятки кораблей, тяжелые патрульные самолеты, дирижабли и посты наблюдения на островах.

Тогда было принято решение об использовании в качестве средств доставки бомбардировщиков к берегам Нового Света тяжелых подводных лодок, благо их к 1941 году было 43 единицы. Для таких кораблей, как подлодка 1-6, еще до войны был создан самолет-разведчик, который размещался в герметичном ангаре на палубе корабля. В начале 40-х годов было начато строительство лодок класса 1-400. Это были настоящие гиганты длиной более 110 метров и водоизмещением 5220 тонн. Дальность плавания субмарины 14-ти узловым ходом достигала 27 тыс. км.