В периоды упадка морской мощи государства флот последовательно утрачивал активность, становился оборонительным, потом пассивным созерцателем, а затем превращался в аморфный орган неясного предназначения. В такие времена Россия всякий раз переживала исторические трудности, после чего с большим напряжением преодолевала последствия. Их ликвидация не всегда была успешной, и геополитические завоевания наших великих предшественников оставались в прошлом. Напри-мер – потеря спорных территорий в Барен-цевом море.
Понимание роли и места флота в политике и экономике является показателем государственного мышления, учитывая, что три четверти поверхности Земного шара именно Мировой океан. Здесь скрыты огромные, еще далеко не вскрытые биологические, топливно-энергетические и минеральные ресурсы. Возрастает роль морского транспорта в экономике морских государств. Мировой океан, с одной стороны - перспективная область экономической деятельности, а с другой - важнейший фактор политики и арена неизбежного соперничества. Смещение экономической деятельности мирового сообщества с суши в океанские и морские акватории, связанный с этим раздел не только прилегающей морской зоны, но и дна Мирового океана, ведёт к возникновению разного рода противоречий и споров, характер и способы урегулирования которых во многом определяются морской мощью государства.
В этом свете перед командованием ВМФ стоит сложнейшая проблема, как увязать возрастающую значимость Мирового океана и вытекающую из этого потребность России в мощном Военно-Морском Флоте с той ничтожно малой ресурсной базой, которую сегодня государство желает выделять на строительство и развитие флота.