Само наступление (атака) на город должно было подразделяться на две части. В первой предусматривалось под прикрытием артиллерийского огня осуществление прорыва внешнего пояса обороны города и создание плацдарма для последующего наступления в его пределах. Во второй — развитие наступления с захваченного и закрепленного плацдарма по избранным секторам колоннами батальонного состава по параллельным направлениям или по улицам, сходящимся к центру города.

При этом указывалось, что «когда фронтальное наступление одной из колонн остановлено, то необходимо предпринимать обходное движение по соседним улицам. Не следует упорствовать в атаках на отдельные оборонительные пункты: лучше будет их временно блокировать, возложив их захват на резервы, а самим решительно пробиваться к центру. Захват центра и наиболее важных жизненных пунктов большого города решит судьбу отдельных упорно обороняющихся точек».

В первом разделе Полевого устава было записано, что «уличные бои превосходят полевые своей длительностью и по своему характеру приближаются к характеру боев в горах и на позициях, ибо основными моментами в этих боях являются атака и оборона закрытых теснин либо атака и оборона отдельных укрепленных пунктов».

Далее Полевой устав предупреждал, что «городские постройки представляют ряд неудобств для боя. В больших городах очень затруднены обзор местности, наблюдение за противником, управление войсками, организация связи, развертывание войск в боевой порядок и организация взаимодействия». В то же время он говорил о том, что «городские каменные постройки дают полную защиту от ружейного огня, защищают до некоторой степени от артиллерийских снарядов, а при известном приспособлении и от отравляющих веществ. Они дают гарнизону убежище от непогоды, полностью укрывают его от взоров воздушной разведки и тем самым облегчают использование в уличных боях принципа внезапности».