Это решение областного и городского комитетов ВКП(б), как и предыдущее - о формировании партизанских полков, явилось переломным моментом в организации партизанских сил в области.

В развитие постановления от 25 июля городской комитет партии принял 30 июля решение об учебе командно-политического состава партизанских отрядов, а обком 6 августа - решение об их материальном обеспечении. Часть военного имущества и снаряжения, принадлежавших Осоавиахиму, передавалась партизанским отрядам. Одновременно было решено заложить для партизан необходимые базы в районах северо-западнее Луги и начать выпускать партизанскую технику для диверсий.

Наряду с руководством вооруженной борьбой на захваченной врагом территории обком ВКП(б) обязывал райкомы партии направлять и политическую работу среди населения. Поскольку издавать листовки в тылу врага было сложно, Ленинградский обком заранее отпечатал и направил в юго-западные районы области, оказавшиеся под угрозой оккупации, 3 миллиона листовок. В них разоблачался фашизм, его агрессивные устремления. Листовки звали население к партизанской борьбе с захватчиками.

Вторжение гитлеровских войск на территорию области поставило в порядок дня вопрос о том, как сделать партизанское движение управляемым, подчинить его действиям Красной Армии. Ленинградский обком партии настойчиво искал наиболее целесообразные формы руководства партизанским движением, добивался его централизации и с большой целеустремленностью проводил в жизнь принятые решения.

Поначалу руководство партизанским движением в Ленинградской области, как и в других областях и республиках, подвергшихся оккупации, было в известной степени разобщенным и характеризовалось параллелизмом. Формированием партизанских сил в этот период занимались и местные партийные комитеты (областной, городские, районные), и политорганы (политуправления фронтов, политотделы армий), и другие военные органы (разведотделы и партизанские отделы фронтов), а также оперативная группа областного управления Наркомата внутренних дел, Военный совет Ленинградской армии народного ополчения, организации Осоавиахима и т.