В первых числах июля Ленинградский обком ВКП(б) утвердил группу партийных работников, на которую возлагалось руководство партизанским движением в области. Группу возглавил секретарь обкома Г. X. Бумагин. В конце июля эта группа была реорганизована в тройку: Г. X. Бумагин (руководитель тройки), М. Ф. Алексеев - заведующий военным отделом обкома и Л. И. Кожевников - один из работников областного управления Наркомата внутренних дел{45}. Обком поручил тройке подобрать необходимый для практической работы аппарат. Оккупированная территория области была условно разбита на секторы, и в прифронтовую полосу каждого из них послана оперативная группа во главе с уполномоченным для непосредственного руководства партизанским движением в городах и районах, занятых противником.

В Кингисепп выехал П. А. Тюркин. В его сектор входили главным образом северо-западные районы области (Кингисеппский, Волосовский, Осьминский, Гдовский, Сланцевский). В Лугу (центральный сектор) был направлен секретарь обкома по промышленности И. И. Баскаков. За ним закреплялись Лужский, Оредежский, Батецкий, Стругокрасненский, Плюсский, Новосельский, Лядский и Карамышевский районы. Уполномоченным обкома в Новгородском, Шимском, Уторгошском и Солецком районах, примыкавших к центральному сектору, являлся заместитель заведующего отделом кадров обкома С. М. Коротков, который находился в Новгороде. Сектор юго-восточных районов (Старорусский, Волотовский, Порховский, Дновский, Дедовичский, Пожеревицкий) с центром в Старой Руссе возглавил секретарь обкома по водному транспорту А. Н. Шинкарев.

Создав тройку по руководству партизанским движением и направив в действующую армию оперативные группы, Ленинградский областной комитет ВКП(б) сделал важный шаг по централизации руководства всенародной войной на оккупированной территории Ленинградской области, подчинению ее задачам оборонявшихся советских войск.