Через некоторое время после получения задания, он собрал на импровизированное совещание свою новую команду, с которой ему предстояло проектировать новый самолет: С.М.Егера, Г.С.Френкеля, А.И.Некрасова, А.В. Надашкевича,, А.Ю.Рогова и Р.Л.Бартини. Как вспоминает С.М.Егер, перед группой задача ставилась следующим образом:

1) В Европе складывается напряженная обстановка. Война неизбежна. Нашим главным врагом всегда была и остается Англия. Воевать она будет против нас в союзе с фашистской Германией и с другими странами Европы, но главный враг Англия.

2) Главная сила Англии - военно-морской флот. Вследствие итого необходимо создать оружие для борьбы с английским флотом. В отличие от других целей, морские суда подвижны. Они могут маневрировать. Попасть бомбой, сброшенной с обычного бомбардировщика в маневрирующий корабль, практически невозможно из-за большого времени полета бомбы.

3) Современные средства ПВО боевых английских кораблей, их зенитная артиллерия не дает возможности бомбить эти корабли с малых и средних высот. На ближайшее время безопасными для нападающего самолета могут быть только высоты 9000-10000 м и выше.

На основании этого были сделаны следующие выводы:

1) Будущий самолет должен иметь дальность не менее 5000-6000 км, чтобы с территории Союза долетать до английских военно-морских баз и возвращаться обратно. Это требует создания большого самолета, так как весовая отдача по топливу растет с увеличением взлетного веса.

2) Самолет должен выполнять полет на высоте 10000 м, следовательно, должен иметь герметические кабины для экипажа и высокую энерговооруженность, то есть должен иметь четыре мотора.

3) Самолет должен иметь возможность пикировать с большими скоростями, с тем, чтобы "выстреливать" бомбу для максимального сокращения времени ее полета и для повышения вероятности поражения маневрирующех целей.