Николай I считал флот средством, которое, наряду с армией, придавало ему авторитет в мире и позволяло выполнять взятую на себя роль руководителя мировой державы. В результате к середине столетия даже в мирное время Россия имела чуть ли не крупнейшие флоты на Балтике и Черном море, хотя, в отличие от других великих морских держав, не располагала большим торговым флотом как резервом моряков и судов военного времени. Победа при Наварине показала боеспособность русского флота. Здесь, в Наваринском сражении боевое крещение получил П. С. Нахимов. Еще большее значение для развития флота имела русско-турецкая война 1828–1829 годов, в ходе которой Черноморский флот, воссозданный усилиями адмирала A. C. Грейга, под его командованием овладел рядом турецких крепостей. За взятие Варны Грейг получил орден Святого Георгия II степени.

В последующие годы, вплоть до Крымской войны, действия Балтийского флота не дали оснований для награждения его командиров высокими полководческими наградами. Лишь в ходе этой войны нашелся достойный флотоводец. На Черном море в этот период была создана так называемая «лазаревская школа» моряков, для которых море стало родным домом, а служение отечеству — основным делом жизни. В числе наиболее заметных представителей школы был П. С. Нахимов, который получил последний в истории флота орден Святого Георгия II степени за победу при Синопе в 1853 году, а позднее отличился как руководитель обороны Севастополя, во время которой погиб на бастионе в 1855 году. Таким образом, орден, созданный для награждения флагманов парусных флотов, с переходом к флотам паровым более не выдавали. Российский флот, будучи наиболее передовой и технически развитой частью вооруженных сил, при всех стараниях моряков, не мог сразу получить того развития и значения, какое имел флот парусный, и добиться побед. Потому и не были отмечены орденом Святого Георгия высших степеней участники Русско-японской войны. Первая мировая война также не дала оснований для таких награждений.